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徐建平在2017年全省水文工作会议上的讲话

来源:    作者:    发布时间:2017-04-14   阅读次数:1842

把握发展机遇  坚定发展信念

推进安徽水文事业再上新台阶

——在2017年全省水文工作会议上的讲话

省水文局党委书记、局长  徐建平

(2017年4月14日)

同志们:

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是全面深化改革的关键之年,今天,我们召开全省水文工作会议,就是要以新时期治水思路为指导,把握水文改革发展新形势、明确新任务、推行新举措,团结一致、负重前行,努力推动安徽水文事业改革发展再上新台阶。

一、总结回顾2016年各项工作 

2016年,在省委、省政府和省水利厅党组的正确领导下,全省水文系统认真贯彻落实党的十八大和十八届六中全会精神,立足五大发展行动,迎难而上,真抓实干,各项工作取得了显著进展,实现了服务提升、建设加快、管理有效、改革加速,全省水文事业继续保持又好又快的发展局面。

(一)实现一大跨越。在十个项目办和全省水文系统干部职工的共同努力下,中小河流水文监测系统项目建设基本完成,我省水文站、雨量站站网密度增加了约1倍,所有雨量、水位测验项目均实现了自动测报,初步形成覆盖江河湖库、布局较为合理、观测项目齐全、整体功能较为强大的水文站网体系,水文基础设施建设实现历史性跨越。根据测算,我省中小河流水文监测系统已产生水文测报经济效益72.4亿元。

(二)取得两大突破。一是水文监测改革取得新突破。2014年8月,我省全面启动水文监测改革准备工作。经过两年的积极探索和充分的前期准备,2016年12月《安徽省水文监测改革实施方案》获省水利厅批复,宿州局编制完成宿州、淮北两个测区水文巡测方案并通过审查,水文监测改革试点工作在系统内全面推进。二是“十三五”规划编制取得新突破。围绕水文站网、水文监测能力建设、水文情报预报、水资源质量监测、水文信息化等七个方面,编制完成《安徽省“十三五”水文事业发展规划》,为推进“十三五”时期水文事业发展指明目标、规划路径。

(三)服务三个大局。一是服务防汛抗洪大局。面对2016年严峻汛情,省局及时启动水文应急测报预案IV级、Ⅲ级、Ⅱ级响应,主动有效应对。局直各单位扎实做好汛前准备、水文测报和情报预报工作。滁州局汛前对水情系统进行更新升级,芜湖、安庆局应急抢测队圆满完成应急监测任务,马鞍山、合肥局及时完成暴雨洪水调查工作。2016年,全省水文系统共施测流量9106次,水文测报效益达76亿元。二是服务水资源管理“三条红线”大局。完成安徽省“国家水资源监控能力建设”项目(一期)建设和国家地下水监测工程项目352眼监测井建设,两个项目总体建设进度与质量位于全国前列。省水环境监测中心和5个分中心通过国家认监委和水利系统组织的水质监测实验室能力验证考核。三是服务生态文明建设大局。建成大房郢坡面径流观测场并投入运行,编制完成《安徽省水土保持“十三五”发展规划》、《安徽省水土保持监测规划》,水土保持监测服务水平不断提升。

(四)凸显四大成效。一是水文基础业务工作取得新成效。省局编制完成《安徽省水文资料整汇编补充规定(试行)》,连续两年在全国水文年鉴资料终审会议中保持综合评定为满分的优异成绩。黄山局完善资料检查员制度,六安局首次制定测整工作考核办法,测整工作质量不断提升。二是水文科技工作取得新成效。“山洪灾害调查评价及预警关键技术研究与应用”被评为2016年度安徽省科技进步二等奖。三是水文基础设施建设取得新成效。年度基础设施建设任务全面完成,已建项目成效显著,水毁修复、水文测报薄弱环节等建设内容纳入全省“灾后重建”前期工作之中。四是人才队伍建设取得新成效。2016年在全系统提任12名科级干部,1人获得高级技师职业资格,成功举办第六届全省水文勘测职业技能竞赛,高技能专业人才队伍建设成效显著。

(五)推进五个建设。一是着力推进党风廉政建设。准确把握全面从严治党的新形势、新要求,严格落实“两个责任”和领导干部“一岗双责”,营造和保持了水文系统风清气正的发展氛围。二是着力推进作风建设。按照中央“八项规定”、省政府“三十条”、省水利厅“二十条”规定,认真组织开展作风整顿和党性教育活动,推进作风建设常态化、制度化。三着力推进行业管理能力建设。组织开展局直单位财务收支内部审计,不断提高预算执行的安全性和财务管理水平。深化安全责任制落实,积极推进水文测站安全生产标准化建设试点工作。四是着力推进基层党组织建设。召开中共安徽省水文局第五次党员大会,完成芜湖、马鞍山、滁州、蚌埠、阜阳、六安、安庆7个局直单位的党总支和局机关四个党支部的换届改选。五是着力推进行业文明建设。坚持正面宣传为主,牢牢把握意识形态主动权,策划开展各类主题宣传、演讲比赛等文明创建活动。

在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识问题与不足,水文薄弱环节亟待夯实,水文体制机制弊端亟待破除,水文服务领域亟待扩展,水文自身建设亟待提升。这都需要我们高度重视和认真研究,争取上级部门的支持,在今后工作中切实加以改进和解决。

二、开拓进取,全面推动水文工作再上新台阶

当前,我国经济发展步入新常态,水利公共服务需求更加迫切,水利支撑保障作用更加突显,水文工作面临的任务更加繁重。我们要深入贯彻新时期治水思路,以改革创新、勇于担当的精神,努力推动水文工作再上新台阶。

 (一)全面做好防汛抗旱水文测报工作。今年以来,全省降雨略偏多,根据预测,气候年景总体较差,可能出现极端气象水文事件。还有十几天我省即将进入汛期,大家一定要继续保持高度警惕,抓紧完成安全隐患整改和水毁设施修复,做好迎战暴雨洪水的各项准备。一是做好预报方案的修订和预报方法研究工作。特别是去年发生过大洪水的站点,要对预报方案进行再修订和完善,提高洪水预报精度和延长洪水预见期。积极推进中小河流洪水预报工作,要将中小河流已建洪水预报方案尽快投入运行,尽早发挥防洪减灾效益。二是严格按照报汛报旱任务要求,强化信息报送和综合分析,切实提高信息报送质量。完善全省水情手机查询、报汛系统软件和旱情分析服务系统建设,建立水情官方微信推送平台,不断提升信息服务水平和质量。加强省级和10个市级水文应急监测队伍建设,抓好培训和实战演练,做好突发暴雨洪水应急监测和信息服务工作。

(二)全面服务最严格水资源管理。一是继续加强各项水质水量监测以及有关公报、简报的编制发布等常规性工作。积极开展水资源监测与分析评价工作,为水资源监督考核、水资源保护与优化配置、水生态保护等提供技术支撑。二是不断完善水资源监测站网,提高仪器装备水平,进一步扩大监测内容和范围,拓展服务空间。着力加强水资源监测队伍建设和质量管理工作,确保监测评价成果的科学性、准确性和公正性。三是加快推进国家地下水监测工程项目建设。今年工程建设进入全面决胜阶段,时间紧、任务重、点多面广、技术要求高、管理要求严。要按照水利部水文局序时进度要求,严格按照批准的设计组织施工,确保6月底之前完成2017年度监测站建设任务,6至9月完成绝大部分合同验收任务。

(三)全面推进水文基础设施建设。一是加强前期工作。要抓紧进行水文基础设施建设项目(2017-2020年)等项目规划的报批和前期准备工作,认真做好项目储备,全面完成规划目标和建设任务。认真梳理规划项目实施情况,积极配合水利部水文局做好《全国水文基础设施建设规划(2013-2020年)》修编工作。二是加快工程建设进度。未开工的项目要尽快落实建设条件,优化建设方案,争取尽早开工。在建项目要倒排建设工期,强化节点控制,加强进度管理,确保按期完成建设任务。已完工项目尤其是中小河流水文监测系统建设项目要加快验收,尤其要严格按照验收进度表的要求进行,确保年内完成竣工验收。三是完成对现有24个水土保持监测站点改造,新建黄尾河泥沙控制站。积极推进水土保持监测站点自动化和视频化建设,开发省级水土保持监测信息系统和整编软件,加大自动监测设备的推广应用。

(四)全面规范完善内部管理。一是强化财务管理。严格执行财务管理各项规章制度,加强政府采购、资产管理等工作,强化预算编制的科学性、合理性和预算执行的严肃性,确保资金安全、合理使用,提高财政资金使用效益。二是强化人才队伍管理。要以优化人才结构、提高综合素质为目标,选拔培养学术带头人,加强各类人员业务、技术培训,完善岗位设置和激励机制的改革创新,推进建设与水文现代化发展相适应的人才管理新机制。三是强化测站管理。要以推进水文监测改革为契机,以规范中小河流水文监测系统新建站点为抓手,切实加强全省水文站网管理,推进水文站网管理系统建设,不断推进水文站规范化、标准化建设。四是强化安全生产管理。要扎实开展安全生产隐患排查治理,严格落实安全生产责任制,稳步开展安全生产标准化建设试点工作,并及时总结经验成效,在全系统内有序推进。

三、履责担责,严格落实管党治党责任

  (一)层层压紧压实,全面落实主体责任。要坚持把管党治党与水文各项业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同考核,着力强化从严治党主体责任。各级党组织主要负责人要履行好第一责任人职责,领导班子成员要肩负起分管领域责任,要在全系统着力形成“责任要求清晰、责任清单详尽、责任考核落实”的责任链条和“以上率下、层层传导、级级压实”的责任体系,切实推进“两个责任”延伸到基层、落实到基层。

(二)从严从实管理,强化干部队伍建设。要严格执行《干部任用条例》和“四个坚持”的选人用人原则,配强各级领导班子和领导干部,加大年轻干部培养力度,着力打造一支高素质的水文干部队伍。要进一步从严规范选人用人关键环节,健全干部监督管理和日常考核机制,严格执行述职述廉、一报告两评议、个人有关事项报告等制度,加强对贯彻执行民主集中制和选拔任用工作情况的监督检查。

(三)加强监督检查,加大执纪问责力度。要坚持预防为主、抓早抓小,通过约谈、诫勉、质询等方式,及时“扯袖子”、“敲戒尺”,把问题发现和解决在萌芽状态。要加强对工程建设、财务管理、选人用人等重点领域和工作环节的监督,认真实践好监督执纪“四种形态”,让批评与自我批评成为常态,用党纪轻处分和组织处理管住“大多数”。

(四)夯实基层基础,发挥党建引领作用。要切实加强各级党的基层组织“五个基本”建设,以开展“两学一做”学习教育为重要抓手,不断加强基层党支部规范化建设,认真落实支部“三会一课”、组织生活会、集中学习等制度。要以培育和践行社会主义核心价值观为重点,加强精神文明建设,大力开展文明单位、文明处室创建评选活动,充分发挥工、青等群团组织的作用,开展丰富多彩的群众性文化体育活动,营造单位和谐稳定、职工健康快乐的良好氛围。

同志们,2017年目标任务已经明确,新的改革发展征程已经开始。让我们团结起来、行动起来,凭着改革创新的勇气、追求卓越的志气、敢于担当的豪气、敢闯敢试的锐气和真抓实干的硬气,认真履职、勤奋工作,全面推动安徽水文事业发展再上新台阶。

 

 


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