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徐业平在2017年全省水文工作会议上的讲话

来源:    作者:    发布时间:2017-04-14   阅读次数:1281
 

改革创新  砥砺奋进

开启安徽水文改革发展新征程

——在2017年全省水文工作会议上的讲话

省水利厅党组成员、防办专职副主任   徐业平

(2017年4月14日)


同志们:

一年一度的全省水文工作会议今天召开了,会议的主要任务是贯彻落实全国水文工作会议部署,梳理过去一年的工作,分析新常态下水文工作面临的形势,安排部署2017年各项重点工作。下面,我讲三点意见。

一、攻坚克难、奋发有为,2016年水文工作成效显著

2016年,全省水文系统积极践行“大水文”发展理念,紧紧围绕五大发展行动,抢抓机遇、乘势而上,大规模的水文建设成果丰硕,大踏步的水文发展成绩斐然,大力度的水文改革亮点纷呈,推动了安徽水文的跨越式发展。一是在防汛抗洪水文测报方面。2016年汛期,我省长江流域发生了仅次于1954年的大洪水,水文系统及时准确地测报、预报和预警,为防汛抗洪指挥调度起到了坚实的支撑作用。二是在中小河流水文监测系统项目建设方面。项目建设任务基本完成,已建项目全部投入使用并发挥了显著地经济社会和生态效益。三是在水资源的管理方面。开展了水量、水质的监测分析和水资源的管理保护工作,特别是在实行最严格的水资源管理制度方面,水文系统做了大量的基础性工作。四是在水文监测改革方面。《安徽省水文监测改革实施方案》获得批复,水文监测改革试点工作全面有序推进。五是在党风廉政建设方面。“两学一做”学习教育深入推进,行业内全面从严治党不断推向纵深,风清气正政治生态环境不断优化。

可以说,在全省水文系统干部职工的共同努力下,“十三五”开局之年,安徽水文各项工作“有进展、有成效、有亮点”。在此,我代表省水利厅党组对水文系统全体干部职工为水利事业发展做出的努力和贡献,表示衷心的感谢和诚挚的问候!

二、深入分析当前和今后一个时期水文工作新形势

    当前,经济社会发展步入新常态,对水利和水文工作都产生了明显的影响。党的十八大以来,党中央确立了“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,习近平总书记提出了“两个坚持”“三个转变”的防汛抗旱工作新理念。2017年3月6日,省委、省政府出台了《安徽全面推行河长制工作方案》,全力推进河长制贯彻落实。面对新形势新要求,如何跟上发展步伐,充分发挥水文行业基础保障和技术支撑作用,需要我们保持清醒头脑、深入思考、科学研判,准确把握当前和今后一个时期水文工作新形势。

第一、“四个全面”战略布局对水文工作提出更高要求。全面建成小康社会,要求水利、水资源更好地发挥支撑和保障作用。对于水文行业而言,要进一步提升服务质量、拓展服务领域,将水文测报、预警预报成果更好地服务经济社会发展,服务日益提高的民生需求。全面深化改革,要求建立健全水文科学发展的体制机制,形成适应经济社会发展的现代化水文体系。全面依法治国,要求水文行业提高运用法治思维和法治方式推动水文改革发展的能力,全面依法依规开展水文工作,为加快水文改革发展提供坚强有力的法治保障。全面从严治党,要求水文部门进一步严明党的纪律,严肃党内生活,加强党的建设,持之以恒抓好中央八项规定的贯彻落实。

第二、“五大发展理念”对水文工作提出更高要求。党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,要求水文行业结合自身实际,切实将这五大发展理念融入到各项水文工作中去。一是必须把改革创新作为动力,继续全面深化水文改革,调整和完善“十三五”期间水文发展布局与发展方式;二是必须把协调发展作为原则,促进各项工作均衡发展、同步跟进、同频共振;三是必须让生态绿色成为底色,充分发挥水文行业在水资源节约、水环境保护和水生态修复中的重要作用;四是必须牢固树立“开放办水文”的理念,让水文更加全面、深入地融入社会;五是必须把共享发展作为目标,着力强化和提升水文的公益服务、社会服务、民生服务和自我服务的能力。

第三、全面推行河长制对水文工作提出更高要求。全面推行河长制以加强水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复为主要任务,旨在构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。河长制给水文工作带来了新的机遇,水文如何在河长制工作中找准位置,发挥优势,积极作为,是我们现在面临的新挑战。总的来说,需要水文部门不断改革创新,加强水资源承载能力、河湖水文情势变化、地下水超采区、河湖健康评价分析,提供更加丰富的水文信息和分析成果。一是在基础建设方面,要全面提升水文基础设施建设,不断提升监测能力和水平,增强技术支撑的权威性;二是对外服务方面,要牢固树立服务意识,积极为防洪减灾服务,切实发挥决策支撑作用;三是行业管理方面,要找准“抓手”,在推行最严格水资源管理中高效发挥水文在水量、水质、水生态监测方面的作用。

第四、防灾减灾对水文工作提出更高要求。近年来,由于全球气候变化,极端天气事件明显增多、水旱灾害不确定性显著增加,对经济社会发展和生态环境系统产生了重大影响。因此,水文能否有效应对全球气候变化带来的新情况、新问题,能否切实加强应对突发水旱灾害的水文应急监测及预测预报能力建设,全面提升水旱灾害综合防御科学水平和支撑能力,是我们必须面对的重大课题。

应该看到,当前,做好水文工作,我们面临着诸多有利条件:一是党中央、国务院和水利部高度重视水文事业发展。习近平总书记在宁夏考察时就防汛抗洪抢险救灾工作强调,要科学精准预测预报,加强雨情水情监测预报预警,加强汛情、灾情分析研判,把握防汛抗洪主动权。水文行业的地位提到了一个前所未有的高度。二是我省是水利大省,也是水文大省,地跨长江、淮河、新安江三大流域,水文工作的战略地位非常突出。同时,经过多年来的不断实践,全省水文工作积累了比较丰富经验,奠定了比较扎实的基础,全社会重视和关心支持水文工作的氛围已基本形成。

总之,当前水文工作既面临良好的发展形势,又面临不少困难和挑战。我们要看到机遇和优势,更要正视困难和挑战,切实增强责任意识和忧患意识,深刻认识做好水文工作的重要性和紧迫性,进一步理清思路,明确目标,抓住机遇,振奋精神,推动水文事业取得新的更大成绩。

三、凝心聚力,统筹安排,扎实做好2017年重点工作

2017年是实施“十三五”规划关键之年,也是我省全面推进水文监测改革的攻坚之年,做好今年各项工作,具有十分重要的意义。全省水文系统要认真落实省委省政府和省水利厅党组的决策部署,坚持建设水文、管理水文、发展水文的理念思路,立足经济社会发展全局,围绕水利中心工作,突出体制机制创新,为全面深化水文改革开好头、起好步。

第一、抓测报,强基础,凸显决策参谋作用。抓好水文测报、情报预报,为防汛抗旱服务,是水文系统最基础、最根本的职能。从预测分析来看,今年的气候状况总体偏差,防汛抗旱形势不容乐观。新时期的防汛抗旱工作对水文行业提出了“更全、更准、更快、更新”的要求,水文部门一定要坚持把为防汛抗旱提供决策支撑服务作为头等大事来抓,立足于防大汛、抗大旱,进一步加强和规范测报工作,完善各项制度和预案,严格遵守安全操作规程,确保水文测报工作安全有序开展。特别要应对可能发生的特大洪水,做好各方面准备工作,确保测得到、测得准、报得出,同时要不断提高预测预报综合服务能力,加强暴雨洪水分析,提高预报精度和预见期。要持续加大水情信息社会化服务力度,为各级政府部门和社会公众提供更加及时准确的信息,主动当好耳目和参谋。

第二、抓管理,强能力,强化基础保障作用。一是加强水文项目的建设管理。要高度重视项目前期规划和储备工作,对于资金已到位的项目要加快建设进度,对于未开工建设项目要抓紧开展前期工作争取尽快动工建设,确保按照时间节点要求完成项目建设任务。今年要重点做好国家地下水监测工程主体建设内容和年度建设计划,以及中小河流水文监测系统项目建设竣工验收等收尾工作,进一步加强对已建项目的运行管理维护和成效评估,充分发挥项目建设效益。二是加强水文行业的管理。要因地制宜、稳步实施、有序推进水文监测改革试点工作,及时总结试点测区的经验和做法,尽早形成可复制的经验模式,推广应用于其他测区,不断提升水文行业的自动化、信息化水平。

第三、抓服务、强保障,发挥技术支撑作用。一是服务于最严格的水资源管理制度。要进一步加强水资源监测分析工作,认真做好水功能区水质水量监测,为“三条红线”考核提供重要科学依据。二是服务生态文明建设。要紧跟现代监测发展趋势和社会需求,扩大水生态监测内容和范围,加强水生态监测评价指标体系研究,为生态文明建设提供更加全面、优质的服务。三是服务于城市管理。城市水文是水文行业为社会提供服务的一个非常好的切入点,要积极与气象、市政等部门联合起来,为城市建设、城市防汛、城市管理提供水文的支撑和服务,在海绵城市建设中充分发挥水文的技术支撑作用。

    第四、抓廉政,强党建,树立廉洁水文新风。全面从严治党是“四个全面”战略布局的核心,通过“两学一做”的持续深入学习,大家对全面从严治党的内涵和要求应该已经有了深刻地认识。作为领导干部,抓业务也要抓党建,抓党建不仅仅是党委的事,也是班子每个成员的事。每个领导同志都要按照“一岗双责”的要求,抓好党建和廉政,党组织要落实主体责任,纪检监察部门落实监督责任。全国以及我省水文行业在廉政建设方面都曾有过教训,希望我省水文系统每一位同志都要提高认识,严格按规矩办事。习近平总书记曾在中央党校县委书记培训班座谈会上提出了“四有”,这“四有”不仅适用于县委书记,也适用于我们全体党员干部,希望大家按照总书记的要求,做到“心中有党,心中有民,心中有责,心中有戒”,把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责,着力推进“两个责任”和“一岗双责”落地生根。

第五、抓班子、强队伍,突出示范带头作用。领导班子和干部队伍建设是水文人才队伍建设的重要内容,能否全面完成水文各项任务,关键在于领导干部的率先垂范,关键在于广大干部职工聪明才智的充分发挥。各单位的主要负责人要带好头表好率,严格要求自己;其他班子成员要各履其职,各负其责,分工不分家,互相补台,要按照民主集中制原则、党内政治生活准则和党的各项规定办事。要通过不断努力,将各级领导班子建设成为思想解放、开拓创新,团结协作、锐意改革,攻坚克难、勇于担当,清正廉洁、作风过硬的领导班子。要积极推进选人用人制度创新,以公开、公平、竞争、择优为导向,营造靠努力、凭业绩人人皆可脱颖而出的大环境,为优秀的青年干部和综合能力强的干部提供平台,打造一支学习型的富有活力、充满朝气、开拓进取的水文人才队伍,为水文事业可持续发展打好坚实基础。

同志们,我省水文正处在快速发展的黄金机遇期,新时期水文工作的发展思路、目标任务已经明确,让我们以创新务实的精神,积极进取的姿态,开拓奋进,勇于创新,共同推进安徽水文事业的改革与发展,为全面建设美好安徽作出应有贡献。


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