欢迎访问安徽水文网

“一把手”谈安全生产——宿州局 张百川

来源:    作者:    发布时间:2017-06-14   阅读次数:1939

从安全生产领域改革发展谈水文行业安全生产

宿州水文水资源局  张百川

    

    2016年12月9日,中共中央,国务院颁发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》分六个方面三十个条款。作为曾经在电力系统工作多年,而今落户水利行业的基层单位一把手,阅后身受震动,耳目一新,感慨深刻。

    一、安全生产领域改革发展的新说法

(一)第一责任人升级。意见》明确提出“党政主要负责人是本地区安全第一责任人”。我们听了多年的安全有行政一把手负责,党委对安全工作无硬性要求,从今一去不复返了。突出党委的安全责任才能真正体现“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。只有把安全机构健全了、干部队伍素质提升了,才能建立起有效安全发展的保障。因此,讲安全生产就是讲政治,党委责无旁贷。

(二)实行安全责任追溯制度。追溯简言之就是倒推。原来地方人调走了,事情基本就了了。现在是根据责任清单,照单追责。严格事故直报制度,对瞒报、谎报、漏报、迟报的单位和个人依法依规追责。也就是说作为一把手无论到那里,安全都必须作为系统工程来抓,你在位时谋的事,一旦出事了,只要你还在地球上生活,责任你就推脱不了。

(三)突显依法监管的力度。意见》明确提出严格实行安全准入制度,“将生产经营过程中极易导致重大生产安全事故的违法行为列入刑法调整范围”。这是前所未有的,是真正用法治方式监管安全问题,足见党中央、国务院重视安全生产的高度。

(四)建立安全预防控制体系。该体系包括安全风险评估与论证、管控、联防联控机制、危险源信息管理体系、风险预警控制和全国安全“一张网”等。这是用现代科技支撑安全生产,是安全生产发展的必然需要,是科技发展的必然结果,是全面建成小康社会的必然要求。

(五)建立政府购买安全生产服务制度。就是支持发展安全生产专业化行业组织,改革完善安全生产服务机构资质管理,健全安全生产社会化服务体系。安全问题本身就是一个社会问题,只有全社会安全保障健全了,人们生活在一个处处安全的环境下,安全事故才可以不发生或者少发生。

    意见》的新说法还很多,如建立安全生产诚信体系、完善标准体系、健全应急救援管理体制等等。《意见》的安全内容面面俱到,措施充分体现了新、严、实。

二、我省水文行业安全面临的形势

我省水文行业“十一五”以来,投入逐年增大,安全日渐重视,管理措施屡屡翻新。自2005年以来,没发生任何安全事故,安全防控形势大好,为水文实现根本性质的飞跃提供了可靠的保证。但什么事情都是双刃剑,伴随着水文的大发展,安全风险也会逐渐增大,安全形势不容乐观。

(一)干部职工安全防范思想下滑。由于我省水文系统10多年来安全形势良好,大家平安无事,干部职工沉浸在安于状态,久而久之,安全第一的思想容易放松,一旦思想滑坡,安全风险就会急剧上升,安全形势就会恶化。思想是安全的基石,基础动摇,房倾物倒。

(二) 交通事故风险增加。一是随着中小河流水文工程监测网站建设的投入,各单位车辆增多,全省大概有近百张车辆,二是近年来车辆使用频繁,就宿州水文局一次排污口测量多的要派出去8辆车。遥测设备维修增多,宿州水文局由300台雨量、水位、国家地下水和墒情检测设备,每有事故必须在24小时处理完毕。长在河边走,很难不湿鞋。交通事故风险不可避免。

(三)火灾事故隐患存在。我们的基层测站、职工生活区、甚至办公楼的配电室、车辆内,稍不留意就会留下火灾隐患。就在前天,无意间我发现办公楼配电柜内堆满了旧纸箱、饮料瓶,塑料垫等废弃物,这里是高温区间,又堆着易燃物品,多么危险的隐患啊!经查是物业公司清洁工留下的。我们有的水文站施工时考虑不到目前这么大用电负荷,如今条件好了,空调、电磁炉等大耗电设备的使用,都给水文站安全运行埋下隐患。

(四)被事故的风险不容忽视。被事故是隐匿在生存的空间里,是被他人或事故伤害。就好比楼下人被楼上人扔物砸伤一样,是无法预测的。2013年我局两名女职工,因为租住小区夜间用电失火,导致一名女职工身体受到伤害。在如今物欲横流的社会,各类事故隐患和安全风险交织叠加,风险无处不在,有些事故防不胜防。

(五)  安全考核机制不科学。目前虽年年进行考核,10个市局也论先后,但还不尽完善。考核的人为因素多,赋分的主观因素也多,考核结果不能让人信服。笔者认为,安全不是写出来的,不是讲出来的,不是指示出来的,而是靠做出来的,安全来不得半点虚伪。一个单位没一个职工发生任何伤害事件,车辆没出任何交通事故,财产没受任何损失,同时也没因为本单位管理漏洞给区域造成任何影响就是最实的安全。

三、加强水文行业安全生产的思考

空谈十句不及实干一步,安全生产工作不能仅仅停留在口头上,只有落实、落实、再落实才能兑现安全生产目标。

(一)强化红线思维,提高安全意识

深入学习党中央、国务院关于安全生产的决策部署,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,尤其是上级部门对进度有要求的工作,更应该慎之又慎。坚守什么事也没有安全事大,什么事也没有安全事重要。坚守安全出效益,安全出干部的原则,保证安全百讲不多,百问不烦,百学不够,百查不厌。

(二)健全完善安全责任清单,严格照单问责

虽然年初省局、市局、勘测队和基层测站各级签订了安全生产责任书,明确双方责任,将责任压实到个人,让每个职工都有紧迫感。但与中央要求还存在距离,我们应该研究每个岗位的安全生产权利和责任,而且把她放在岗位职责的首条,让每位职工手拿一份责任清单,怀揣一份安全责任。尽职了照单免责、失职了照单问责、做出贡献的照单奖励。

(三)狠抓安全演练,提高自我解救水平

常言说“炼三年拳不如打一年架”。我们不能一味地抓培训,永远在纸上谈兵。应该重点抓好实际预防演练,否则,狼真的来了,我们还是叶公好龙。前面讲到我局两名女工躲避火灾一事,其中一名女工因为前期参加单位组织的消防部门指导的火灾逃生演练,伤情就轻的多。水文部门重点要抓好山洪灾害逃生、洪水湮没逃生、地震逃生、溺水急救、触电急救和心脏复苏等方面的演练,提高干部职工队伍的自我解救能力。

(四)建立安全生产考核办法,科学评估安全履职绩效。

安全生产考核办法的思路是保证年度安全的结果最有话语权。比如全年下来,没发生任何安全事故,就应该最少打60分。其余40分,可包含态度、工作质量、检查情况、安全投入和时间要求。而且《办法》要透明,让被考核单位自己都能打出分来。安全生产考核不是目的,目的是如何保证单位实现全年安全无事故,人身无风险,工作有保障。

(五)保障安全管理运行费用,理顺投入机制

做好安全工作需要投入,但与安全事故造成的损失比如九牛一毛。安全无小事,尤其是面对当前党中央从严问责的形势下,我们儿戏不得,松懈不得。保证安全资金是做好一切工作的基础,安全失一切皆失,安全有则事事可有。水文系统可探索尝试安全风险抵押金,年初缴一定数额,年末根据安全情况反馈缴纳的倍数。交纳风险抵押金不是推卸安全责任,安全责任是无可推卸的职责。是安全就是效益的充分体现。

安全生产工作是一把手的大事,我们必须重视、重视、再重视。安全没有最好,只有更好;没有句号,只有冒号。作为安全生产第一责任人,安全生产工作必须亲自过问、亲自部署、亲自检查。要求班子成员工作分管到哪里,安全生产就抓到哪里,牢固树立红线意识。做到如履薄冰,如临深渊,居安思危。宿州水文局的安全生产工作永远在路上。

                                        

                     二〇一七年六月十日


【关闭本页】 【打印本页】
滑到顶部