王荣喜在2018年全省水文工作会议上的讲话

来源:局办公室    作者:    发布时间:2018-08-18   阅读次数:2552

以党的十九大精神为引领

奋力开创安徽水文事业新局面

——在2018年全省水文工作会议上的讲话

省水利厅党组成员、防办专职副主任   王荣喜

(2018年4月16日)

 

同志们:

这次会议的主要任务是,以党的十九大精神为引领,深入贯彻落实水利部2018年水文工作会议、全省水利局长会议精神,总结2017年全省水文工作,分析新时代水文改革发展新形势,研究部署2018年重点工作。下面,我讲三个方面意见。

一、充分肯定2017年工作成绩,进一步坚定发展信心

2017年是党和国家历史进程中具有划时代里程碑意义的一年,也是安徽水文“十三五”规划全面落实的攻坚之年,全省水文系统紧紧围绕水利中心工作,深入推进改革创新,不断强化水文服务,各项工作取得了显著成效。一是坚持水文主业,创新测报模式。改变原有大区域预报模式,提出全省21个流域雨量数值预报需求,分流域进行洪水预报,实现水文预报与气象预报成果耦合。针对汛期强降雨、台风暴雨、淮河秋雨及阶段性高温少雨等灾害性天气影响,及时分析雨情、水情、墒情信息,预测预报汛情旱情趋势,为省防指科学指挥、省防办精准调度提供了强有力的雨水情信息支撑。二是坚持大水文理念,拓展服务领域。服务全面推行河长制,新建水质自动监测站和水量监测断面,开展入河排污口水质水量同步监督性监测,掌握入河排污口污染物排放情况,为全面推行河长制提供有效服务。服务最严格水资源管理,开展水量水质联合调度监测、跨流域调水、生态补水、地下水动态监测等工作,为水资源管理“三条红线”考核提供有力支撑。三是坚持规范高效,强化行业能力建设。完成年度水文基础设施建设任务和中小河流水文监测系统建设项目收尾工作,基本完成国控水资源监控能力建设二期项目,水文监测站网体系不断健全。以水文监测改革为契机,加强测站特性分析,推进测站标准化建设,提升测站工作效率,不断推进传统水文向现代水文转变。四是坚持从严治党,加强党建和党风廉政建设。扎实推进基层党组织标准化建设,建立基层站(队)纪检监察监督员制度,有效推动全面从严治党向基层延伸。建立省水文局党委巡察工作制度,出台巡察实施办法,在系统内组织开展巡察工作,对发现的问题实施清单闭环管理,发挥了巡察监督作用。

2017年,全省水文工作取得了显著成绩,成绩来之不易,值得肯定。在此,我代表水利厅向全省水文系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,全省水文工作还存在发展不平衡不充分的问题,主要是:服务生态文明建设的能力与新形势要求不相适应;水文测报水平与防汛抗旱指挥调度需求还存在差距等等。我们既要认真总结成绩,进一步坚定发展信心,也要正视问题和挑战,保持清醒头脑,以锐意改革的精神破解发展中的难题。

二、以党的十九大精神为统领,推动新时代水文改革发展

党的十八大以来,中央对水利改革发展提出了一系列新思路、新要求、新部署,习近平总书记多次就治水兴水和水安全、水生态、水环境和防灾减灾等工作作出一系列重要论述和重大部署,提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,为水利工作指明了方向。2016年7月28日,习近平总书记在河北唐山市考察时就防灾减灾工作强调,要坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变,全面提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力。党的十九大报告把坚持人与自然和谐共生和坚持总体国家安全观纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,把水利摆在九大基础设施网络建设之首,作出了一系列重大部署,强调要树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,提升防灾减灾救灾能力。习近平总书记关于治水和防灾减灾及生态文明的重要思想,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,为我们做好新时代水利及水文工作指明了正确方向,提供了根本遵循。我们要认真学习领会,深入贯彻落实,认真思考新时代水文发展的战略定位,科学谋划当前和今后一段时期水文改革发展的目标任务、主攻方向、发展布局和政策举措,统筹解决水文面临的发展不平衡和不充分等问题,加快形成适应新时代要求的现代水文管理模式和发展方式。

第一、紧紧围绕治水兴水新思路,加快建设现代水文

按照推进国家治理体系和治理能力现代化要求,谋划水文顶层设计,统筹水资源、水环境、水生态、水灾害中涉及水文能力建设问题,大力推进水文服务能力建设。一是完善水文站网布局。要立足当前、着眼长远,针对当前站网密度不够,覆盖范围不足,布局不够合理等问题,充实调整各类水文测站,优化完善站网布局和功能,实现对大江大河及有防洪任务的中小河流、地下水、行政区界、供水水源地、国家重要水功能区、主要易旱区和重点城市水文监测全覆盖,全面满足经济社会发展对水文信息日益增长的需求。二是拓展水文服务领域。根据经济社会发展和水利工作的总体部署,树立系统思维,统筹考虑山水林田湖草生命共同体对水文工作的新要求,不断拓展水文监测领域、监测内容和评价标准。针对社会难点、热点和关键点问题,在入河排污口核查、水资源调查评价等方面主动有为,在突发水安全、水污染事件中积极作为,更好发挥水文服务功能。三是优化水文测验方式。认真梳理当前部分水文基础设施标准偏低,先进仪器设备推广应用不够,水质水量水土保持监测自动化程度偏低,巡测和应急监测能力不足等问题,坚持问题导向,突出补短板、强弱项,以水文监测改革为契机,进一步优化水文监测方式,提高水文技术装备整体水平,逐步形成自动化水平较高的水文监测体系,手段先进、快速准确的水文信息服务体系。四是加强水文人才队伍建设。牢固树立正确的选人用人导向,坚持党管干部原则,积极推进选人用人制度创新,坚持公开、公平、竞争、择优原则,为优秀的青年干部和综合能力强的干部提供平台,打造一支学习型的富有活力、充满朝气、开拓进取的水文人才队伍,为水文事业可持续发展打好坚实基础。

第二,主动适应社会主要矛盾新变化,努力构建民生水文

当前,我国社会的主要矛盾已经发生变化,人民对日益增长的美好生活需要对水文提出更高要求,必须立足行业特点和优势,切实发挥水文服务保障民生的重要作用。一是切实履行公益服务职能。积极服务民生,在防汛抗旱、水资源调度、管理和保护、山洪灾害监测与预警、农村饮水、供水水源地水质监测分析中进一步提高服务意识和能力,以精准的情报预报支撑汛情研判和科学调度,有效地参与各种涉水事务,为保障人民群众生命财产安全提供决策依据。二是切实推进水文信息整合共享。要切实转变思想,加快适应新时代不断增长的水文信息需求,加强与环保、气象、国土等部门沟通协调,构建水文信息服务平台,建立健全信息共享机制,丰富水文信息服务内容和形式,面向公众及时提供各类雨水情信息和预测预报分析成果,提高水文公共服务能力。 三是切实加大水文宣传力度。紧紧围绕水文中心工作,充分利用主流媒体,突出宣传水文事业发展进程,彰显水文测报能力、社会服务水平,营造水文服务民众,民众关注水文的良好氛围。

第三,坚持人与自然和谐共生,全面推进生态水文

党的十九大对加快生态文明体制改革提出明确要求。水文作为水利的基础性工作,要按照水生态文明建设、水资源双控管理、全面推行河长制等新的任务和要求,进一步把握水文发展方位,拓展水文服务领域。一是积极践行服务河长制。围绕河湖管理保护要求和河长制管理考核要求,大力推进水生态监测,建立健全水量、水质和水生态监测评价体系,积极开展河湖水文情势变化分析、河湖水环境水生态状况分析以及河湖健康评估工作,努力提升河长制管理科学水平。二是强化支撑落实双控管理。围绕水资源承载能力刚性约束,加强行政区界主要断面监控、用水总量监测分析和水资源承载能力分析评价,积极开展用水定额分析和单位用水量分析,提升水资源预测预警服务能力,为严格水资源节约保护管理考核提供技术支撑。三是不断推进城市水文工作。深化城市水文试点工作,及时总结经验,逐步拓展工作范围、提升服务能力,在新型城镇化发展、海绵城市建设中积极发挥水文的技术支撑作用。

三、奋力拼搏,扎实做好2018年重点工作

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,做好今年各项工作,具有十分重要的意义。全省水文系统要认真落实省委、省政府和水利部要求,按照厅党组的决策部署,主动适应新时代新常态,立足经济社会发展全局,围绕水利中心工作,突出现代水文、民生水文、生态水文,扎实做好2018年各项工作。

一要严守水文主业,全力做好水文测报工作

立足于防大汛、抗大旱、救大灾,着力于“更全、更准、更快、更新”,全力做好水文测报工作。一要抓好备汛整改。对汛前检查中发现的各类问题,对照问题清单和时间表,加快整改进度,确保按时整改到位。要做好预报方案的完善修订和预报方法的研究工作,提高洪水预报精度和延长洪水预见期。二是加强水文测报。积极主动,密切关注天气和雨水情变化,加强分析研判,及时准确地配合做好雨水情、墒情信息报送和预警发布。加快推进新技术应用,重点开展率定工作,发挥新建自动测报站点实效。三是狠抓基础资料整编。根据水利部水文资料整汇编改革要求,改变传统观念,创新整编方式,全面推进水文资料即时整编,实现测站整编日清月结。

二要严控生态红线,不断拓宽水文服务领域

发挥水文部门在生态文明建设中的重要技术支撑作用,积极服务水生态、水环境、水资源工作。一是做好水资源水环境监测评价继续做好水质监测工作,开展248个水功能区监测、城市供水水源地水质监测、省界断面水质监测、城镇入河排污口复核与监测、淮河污染联防监测工作。加快推进市界断面水资源监测站网建设,完善监测站网,扩充监测内容,加密监测频次,满足水功能区达标考核要求。二要参与水资源三条红线考核加快推进第三次全省水资源评价,启动第二次安徽省行业用水定额修编工作。积极参与用水效率考核和水功能区水质达标考核,做好安徽省用水总量统计复核工作,为落实最严格水资源管理制度指标考核、水资源科学调度和优化配置提供技术支持。三要抓好水土保持监测继续开展水土流失监测点监测和全省水土流失动态监测工作,参与水土保持监督和治理等相关工作,为水土保持工作提供技术支撑。

三要严格行业管理,切实强化行业能力建设

能力建设是永恒的主题,只有进行时,没有完成时。一要加强基础设施建设与管理。采取切实有效措施,加快未开工项目的建设、已开工项目的完工和验收。要加强已建项目的运行管理,充分发挥项目在预测预警、信息传输、防汛减灾方面的作用。要及时总结中小河流水文监测系统、国家地下水监测工程项目建设管理经验,加大项目成效宣传力度,为项目实施和水文事业发展营造良好氛围。二要加强测站管理。要按照实施计划,有序推进19个测区监测改革工作,逐步改善分散驻测、固守断面的传统监测模式。要依形势变化修订完善测站任务书,同步加强测站职工职业道德教育,不断推进测站标准化、规范化建设。三要强化行业管理。严格执行财务管理各项规章制度,加强政府采购、资产管理、预算编制等工作,确保资金安全、合理使用。要牢固树立安全发展理念,强化“红线”意识,突出抓好水文测报和水质化验安全工作,推动水文系统安全生产长效机制建立。

四要严把廉政防线,持续抓好党建和党风廉政建设

要牢固树立主责意识,坚持党建和党风廉政建设工作和中心工作一同研究、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。一要坚持从严治党。以深入学习贯彻党的十九大精神为引领,以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,坚持用党的最新理论成果武装头脑,加强政治建设,始终把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位,着力营造守纪律、讲规矩的浓厚氛围。二要推进基层党组织标准化建设。要严格按照基层组织工作条例要求,科学、合理、规范基层党组织的设置,按时换届、增补,健全和完善基层党组织,严格党内政治生活,充分发挥党支部的战斗堡垒作用。三要驰而不息加强作风建设。全面落实从严从实要求,结合推行岗位责任清单,不断强化岗位担当意识,弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神和“求实、团结、奉献、进取”的水文行业精神,扎实推进水文系统作风建设制度化、常态化、长效化。四要加强廉政建设。要严格落实党风廉政建设“两个责任”,加强廉政风险防控,继续深入推行巡察工作,强化执纪问责和违纪惩处,不断开创水文系统党风廉政建设新局面。

同志们,新时代,新征程,新任务,让我们在省委、省政府的正确领导下,按照厅党组的统一部署,努力践行现代水文、民生水文、生态水文发展思路,改革创新,奋力进取,努力开创新时代安徽水文工作新局面,为安徽水利现代化建设提供重要支撑,为加快建设现代化五大发展美好安徽做出积极贡献!

 


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